Retrouvez l'actualité de le semaineDroit de la Fonction Publique
I- Journal Officiel
GENERAL
Arrêté du 13 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 18 avril 2013 pris pour l'application de l'article 128 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique et fixant l'assignation comptable des rémunérations des personnels de l'Etat
servies sans ordonnancement préalable ainsi que des titres de perception émis à l'encontre des personnels et relatifs aux indus de rémunération, aux acomptes sur rémunération non régularisés, aux validations de services auxiliaires et aux rachats d'années d'études
Décret n° 2019-1197 du 20
novembre 2019 relatif à la réforme de la gouvernance de la Caisse des dépôts et consignations
Décret n° 2019-1198 du 20 novembre 2019
relatif au plafonnement des indemnités des membres de la commission de surveillance de la Caisse des dépôts et consignations
Décret n° 2019-1199 du 20 novembre 2019
relatif à l'encadrement du maniement des fonds publics par la Caisse des dépôts et consignations
dans le cadre de ses missions de mandataire exercées pour le compte de personnes publiques
Arrêté du 8 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 6 janvier 2012 portant création du comité ministériel d'audit interne du ministère de l'écologie, du développement durable, des transports et du logement
Décret n° 2019-1211 du 21 novembre 2019
modifiant le décret n° 79-142 du 19 février 1979 relatif aux conditions d'octroi de la garantie de l'Etat aux emprunts réalisés par les écoles françaises de l'étranger
REMUNERATION - INDEMNISATION
Arrêté du 18 novembre 2019 modifiant l'arrêté du 23 avril 2002 relatif aux indemnités horaires pour travaux supplémentaires servies à certaines catégories de personnel du ministère de l'intérieur
Arrêté du 8 octobre 2019
portant délégation de pouvoirs du ministre de l'intérieur en matière de prime de résultats exceptionnels des militaires de la gendarmerie nationale
Décret n° 2019-1195 du 19 novembre 2019
modifiant le décret n° 2004-537 du 14 juin 2004 relatif au régime indemnitaire particulier des praticiens des armée
Arrêté du 19 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 21 juin 2016 fixant les taux des primes de qualification, de l'indemnité de gardes hospitalières et de l'indemnité d'astreintes hospitalières des praticiens des armées
Arrêté du 19 novembre 2019
fixant les contingents de primes de qualification attribuées aux praticiens des armées
Arrêté du 19 novembre 2019
fixant la liste des emplois ouvrant droit à l'attribution de la bonification de la prime de qualification des praticiens des armées
Arrêté du 18 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 1er février 2008 fixant la liste et la localisation des emplois de chef des services techniques du ministère de l'intérieur
ainsi que la nouvelle bonification indiciaire y afférente
Arrêté du 18 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 23 décembre 2008 fixant la liste et la localisation des emplois d'agent principal des services techniques du ministère de l'intérieur, de l'outre-mer et des collectivités territoriales
Arrêté du 19 novembre 2019
fixant les modalités de calcul de l'indemnité de départ volontaire
au titre de l'article 3 du décret n° 2008-368 du 17 avril 2008 modifié instituant une indemnité de départ volontaire pour les agents des ministères chargés de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation
Arrêté du 20 novembre 2019
désignant une opération de restructuration au sein de services déconcentrés du ministère de l'agriculture et de l'alimentation
ouvrant droit à la prime de restructuration de service, à l'allocation d'aide à la mobilité du conjoint et à l'indemnité de départ volontaire
Arrêté du 22 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 29 juin 2015 fixant le montant de l'indemnité d'activité opérationnelle au profit du personnel civil et militaire de la direction du renseignement et de la sécurité de la défense
STATUT
Arrêté du 27 septembre 2019
relatif aux conditions d'attribution et d'exercice du congé pour recherches ou conversions thématiques prévu à l'article 19 du décret n° 84-431 du 6 juin 1984 modifié fixant les dispositions statutaires communes applicables aux enseignants-chercheurs et portant statut particulier du corps des professeurs des universités et du corps des maîtres de conférences
Rapport au Président de la République relatif au décret n° 2019-1201 du 20 novembre 2019
modifiant le décret n° 85-779 du 24 juillet 1985 portant application de l'article 25 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 fixant les emplois supérieurs pour lesquels la nomination est laissée à la décision du Gouvernement
Décret n° 2019-1201 du 20 novembre 2019
modifiant le décret n° 85-779 du 24 juillet 1985 portant application de l'article 25 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 fixant les emplois supérieurs pour lesquels la nomination est laissée à la décision du Gouvernement
Arrêté du 18 novembre 2019
abrogeant divers arrêtés relatifs aux officiers du corps technique et administratif de la marine et du service de santé des armées
Décret n° 2019-1221 du 22 novembre 2019
relatif à la prorogation de la promotion fonctionnelle du personnel militaire
CONCOURS, EXAMENS, EMPLOIS
22 Décret n° 2019-1197 du 20 novembre 2019
relatif à la réforme de la gouvernance de la Caisse des dépôts et consignations
Décret n° 2019-1198 du 20 novembre 2019
relatif au plafonnement des indemnités des membres de la commission de surveillance de la Caisse des dépôts et consignations
Décret n° 2019-1199 du 20 novembre 2019
relatif à l'encadrement du maniement des fonds publics par la Caisse des dépôts et consignations
dans le cadre de ses missions de mandataire exercées pour le compte de personnes publiques
Arrêté du 18 novembre 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un concours externe pour l'accès au corps des ingénieurs des études et de l'exploitation de l'aviation civile
Arrêté du 5 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 17 novembre 2016 fixant les règles relatives au concours d'admission de l'Ecole polytechnique
Arrêté du 18 novembre 2019
portant ouverture du concours commun d'accès aux formations d'ingénieur des écoles nationales relevant du ministère chargé de l'enseignement supérieur et du ministère chargé de l'agriculture
à la session 2020
Arrêté du 19 novembre 2019
portant ouverture de la session de printemps 2020 des concours d'accès aux instituts régionaux d'administration
(entrée en formation au 1er septembre 2020)
Arrêté du 20 novembre 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un examen professionnel pour l'accès au corps d'attaché statisticien de l'Institut national de la statistique et des études économiques
Arrêté du 19 novembre 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un recrutement par concours et examen professionnel pour l'accès au corps des techniciens supérieurs des études et de l'exploitation de l'aviation civile
Arrêté du 13 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 5 juin 2019 autorisant au titre de l'année 2019 l'ouverture et fixant le nombre de postes offerts pour le recrutement externe par concours dans le grade d'agent d'exploitation principal des travaux publics de l'Etat au ministère de la transition écologique et solidaire
Arrêté du 14 novembre 2019
fixant le contingent d'emplois offerts au titre de l'année 2020 pour le recrutement d'ouvriers de l'Etat du ministère des armées
Arrêté du 14 novembre 2019
autorisant l'ouverture au titre de l'année 2020 de concours externe et interne pour le recrutement de conseillers pénitentiaires d'insertion et de probation
Arrêté du 19 novembre 2019
fixant le nombre de places offertes en 2020 pour le concours d'accès à la formation au diplôme d'Etat d'infirmier à l'école du personnel paramédical des armées
Arrêté du 20 novembre 2019
autorisant l'ouverture des concours militaires d'accès à la formation au diplôme d'Etat d'aide-soignant à l'école du personnel paramédical des armées
en 2020
Arrêté du 18 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 6 août 2014 relatif aux conditions d'admission des élèves non-fonctionnaires à l'Ecole nationale de la statistique et de l'administration économique
Arrêté du 22 novembre 2019
fixant au titre de l'année 2020 le nombre de postes aux concours pour le recrutement de contrôleurs de l'Institut national de la statistique et des études économiques
Arrêté du 22 novembre 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un examen professionnalisé réservé pour l'accès au grade d'adjoint administratif principal de 2e classe des ministères économiques et financiers
Arrêté du 19 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 15 octobre 2019 relatif à l'organisation des concours, aux modalités d'inscription, à la nature et l'organisation des épreuves, au contenu des programmes, à la composition et l'organisation des jurys et aux règles de discipline des concours d'entrée à l'Ecole nationale supérieure de sécurité sociale
Arrêté du 21 novembre 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un concours externe pour l'accès au corps des ingénieurs du contrôle de la navigation aérienne
Arrêté du 22 novembre 2019
fixant le nombre de places offertes en 2020 pour l'admission en formation initiale en vue du recrutement dans le corps des officiers des armes de l'armée de terre
Arrêté du 22 novembre 2019
fixant le nombre de places offertes en 2020 pour l'admission en formation initiale en vue du recrutement dans le corps technique et administratif de l'armée de terre
Arrêté du 22 novembre 2019
fixant le nombre de places offertes en 2020 aux concours pour l'admission aux stages de formation des chefs de musique
Arrêté du 22 novembre 2019
fixant le nombre de places offertes en 2020 aux concours d'admission à l'Ecole de l'air
Arrêté du 22 novembre 2019
fixant le nombre de places offertes en 2020 aux concours externes d'admission en première année à l'Ecole navale
Arrêté du 22 novembre 2019
fixant le nombre de places offertes en 2020 pour le recrutement dans le corps des commissaires des armées
Arrêté du 22 novembre 2019
fixant le nombre de places offertes au titre de l'année 2020 pour le recrutement dans le corps des officiers logisticiens des essences
Arrêté du 4 septembre 2019
modifiant l'arrêté du 26 avril 2017 fixant la liste des emplois de conseiller d'administration de la défense
Arrêté du 12 novembre 2019
modifiant l'arrêté du 7 octobre 2019 fixant le nombre et la répartition des postes ouverts en 2020 aux concours de praticiens confirmés et certifiés sur épreuves en médecine d'armée et en recherche
Arrêté du 6 novembre 2019
fixant la liste des emplois de greffier fonctionnel des services judiciaires
II- Divers
Néant
III-DERNIERES JURISPRUDENCES DU CONSEIL D’ETAT (Novembre 2019)
Agents publics. L’agent de l’Etat qui refuse la transformation de son CDD en CDI ne peut être regardé comme involontairement privé d’emploi, à moins que ce refus soit fondé sur un motif légitime, lié notamment à des considérations d’ordre personnel ou au fait que le contrat a été modifié de façon substantielle par l’employeur sans justification. CE, 8 novembre 2019, Ministre de l’éducation nationale c/ Mme L…, n° 408514, B.
Agents publics.
L’intérêt général qui s’attache à la création de corps interministériels ou ministériels par la fusion de corps existants justifie le maintien de régimes indemnitaires différents au sein du nouveau corps, qui ne tiennent pas à la particularité des fonctions, responsabilités ou sujétions, dès lors qu’une telle différence, ayant pour objet de faciliter la création du corps, disparaît à l’issue d’une période de transition d’une durée raisonnable. CE, 6 novembre 2019, Fédération nationale de l’équipement et de l’environnement CGT et autres, n° 424391, B.
Responsabilité.
L’indemnisation forfaitaire des sapeurs-pompiers volontaires victimes d’un accident de service ou d’une maladie professionnelle fait obstacle ce que les collectivités locales attribuent des avantages supplémentaires au titre des préjudices liés aux pertes de revenus et à l’incidence professionnelle de l’incapacité physique mais pas à ce que le sapeur-pompier volontaire victime recherche une indemnisation complémentaire pour d’autres chefs de préjudice. CE, 7 novembre 2019, M. C…, n° 409330, B.
Sanctions. Le principe du non bis in idem découlant du principe de nécessité des délits et des peines, garanti par l'article 8 de la Déclaration de 1789, ne fait pas obstacle à ce que, dans le cadre d'une même poursuite conduisant à une même décision de sanction, plusieurs manquements distincts puissent résulter de mêmes faits. CE, 6 novembre 2019, M. L…, n° 418463, B.

Dans la vie de l’entreprise ou du travailleur indépendant, il est fréquent de devoir fournir à ses clients une attestation de vigilance. En principe, celui-ci est obligé de la demander à son prestataire lors de la conclusion du contrat puis tous les 6 mois jusqu’à la fin de son exécution. On rappellera, à toutes fins utiles que cette obligation s’impose pour tout contrat d’un montant minimum de 5 000 €HT qui porte sur l’exécution d’un travail, la fourniture d’une prestation de services ou l’accomplissement d’un acte de commerce (contrats de production, de fabrication, de transformation, de réparation, de construction, de fourniture, de vente, de travaux agricoles, de prestations de services, matérielles, intellectuelles ou artistiques, de transport, de sous-traitance industrielle ou de travaux). On le sait, lorsque l’entreprise (ou le travailleur indépendant) est en litige avec l’URSSAF, il est fréquent qu’elle (il) se voit opposer par la Caisse un refus de délivrer une attestation de vigilance . Or cette situation n’est pas toujours normale . Trop d’entrepreneur l’ignorent mais le code de la sécurité sociale prévoit que l’URSSAF est tenue de délivrer l’attestation, même lorsqu’il y a un arriéré de cotisations non payées, dès lors que l’entreprise (ou le travailleur indépendant) en conteste le montant par recours contentieux. En somme, lorsque l’intéressé a porté son litige devant une juridiction, l’URSSAF n’a pas le droit de lui refuser la délivrance de l’attestation. Attention , il faut quand même prendre en compte deux points : Pour que l’attestation puisse être délivrée en cas d’impayé de cotisations, il faut que l’ensemble des cotisations impayées fasse l’objet d’un recours, et pas seulement une partie. Par ailleurs, lorsque l’entreprise (ou le travailleur indépendant) a fait l’objet d’une verbalisation pour travail dissimulé transmise au procureur de la République, l’attestation ne peut être délivrée tant qu’elle (il) n’a pas payé les cotisations et contributions dues suite au chiffrage résultant de la verbalisation pour travail dissimulé. Conseils : En cas de refus d’attestation de vigilance, il est vivement recommandé de demander au préalable à l’URSSAF le motif de ce refus. Il est en effet rarement donné d’emblée. Si l’URSSAF ne défère pas à cette demande de motivation ou s’il s’avère que le refus est motivé par des cotisations impayées discutées devant un tribunal judiciaire, il est possible de contester la décision de l’URSSAF en formulant un recours écrit qui peut être envoyé par lettre recommandé avec accusé de réception et/ou via l’espace en ligne de l’URSSAF. Enfin si l’URSSAF persiste à refuser de délivrer l’attestation, le recours peut être porté devant le tribunal judiciaire en ajoutant éventuellement une demande de dommages et intérêts pour le préjudice subi du fait du refus illégal. Attention, avant de saisir le Tribunal, il peut être utile de prendre conseil auprès d’un avocat pour vérifier les chances de succès de l’action et les modalités du montage du dossier. Droit applicable : Articles L243-15 du code de la sécurité sociale

Si un huissier vous a signifié une contrainte délivrée par l’URSSAF ou par un organisme social, vous devez réagir très vite. En effet, en cas de contestation de la somme réclamée dans la contrainte, vous disposez d’un délai de 15 jours pour faire le nécessaire. Dans ce délai, vous devrez : - Vérifier si la somme réclamée est fondée et suffisamment expliquée par la caisse. - Vérifier si, préalablement à la contrainte, l’URSSAF ou l’organisme de sécurité sociale vous a adressé une mise en demeure. - Vérifier si les cotisations réclamées ne sont pas prescrites. Si, vous décelez une ou plusieurs anomalies (d’après la liste énumérée ci-avant), vous avez tout intérêt à former une opposition à la contrainte. Cette démarche consiste à saisir le pôle social du tribunal judiciaire dont vous dépendez (en principe il est indiqué sur le courrier que l’huissier vous a remis) d’un acte de contestation de la contrainte. Une fois saisi, le recouvrement de la dette est suspendu jusqu’au jugement que rendra le tribunal judiciaire. Attention : l’opposition à contrainte doit être motivée sinon elle est irrecevable. Également, il faut bien penser à joindre une copie de l’acte remis par l’huissier. Conseils : o Il est vivement recommandé de former opposition à contrainte via une lettre recommandée avec accusé réception et d’en conserver une copie. Si l’huissier venait à poursuivre l’opération de recouvrement (via une saisie sur vos comptes par exemple), il vous faudra prouver que vous avez saisi le tribunal pour suspendre ses actions. o Une procédure devant le pôle social du tribunal judiciaire peut durer plusieurs mois voire plusieurs années. Dans certains cas, il peut être utile de tenter de régulariser la situation avec l’URSSAF en parallèle de la procédure d’opposition à contrainte afin de faire avancer la situation plus rapidement. o Une contrainte délivrée par l’URSSAF s’inscrit souvent dans une situation de conflit plus large avec l’organisme. Les délais de prescription en matière de recouvrement de cotisations sociales sont facilement prorogeables et des sommes, mêmes très anciennes, peuvent peut-être encore vous être réclamées. Afin d’éviter d’aggraver la situation, par les majorations de retard notamment, il est vraiment préférable d’opter pour une stratégie d’assainissement en procédant à un examen global de celle-ci. Plus vous repoussez les échéances, moins vous avez de chances, à terme, d’obtenir des remises de pénalités ou des délais de paiement si nécessaire. Droit applicable : Articles L244-9 et suivants du code de la sécurité sociale Articles R133-3 et suivants du code de la sécurité sociale Cour de cassation, chambre civile 1, 28 septembre 2016, N° de pourvoi: 14-29776