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Droit de la fonction publique - 15/09/2020

websitebuilder • sept. 15, 2020

L'HISTOIRE DE LA SEMAINE

Le professeur recruté en France pour exercer dans un Lycée Français à l'étranger doit avoir la qualité d'expatrié. Le fait de lui donner le statut de "personnel résident" constitue un détournement de procédure agravé par un manque de loyauté de l'administration.



Mme A est professeur du second degré. Alors qu'elle est en service en France, elle est recrutée par l'Agence Francaise pour l'enseignement français à l'étranger (AEFE) pour enseigner dans un établissement  du réseau situé à Abu Dhabi.


Bien que recrutée en France, elle est embauchée sous le statut de "persnnel résident" et non sous celui - plus favorable- de "personnel expatrié". Pour ce faire, l'AEFE, lui fait d'abord signer un contrat de droit local d'une durée de 3 mois.


Une fois en poste à l'étranger, Mme A et sa famille subissent de graves dificultés financières liées au coût de la vie locale non suffisemment compensé par l'Etat Français. Outre le fait que le régime indemnitaire des personnels résidents n'est manifestement pas suffisant pour absorber la cherté de la vie à Abu Dhabi, elle constate une disparité de traitement avec certains collègues qui bénéficient d'un logement au sein de l'établissement. A cela s'ajoute un contexte de méconnaissance de sa qualité de travailleur handicapé.


Après de vaines démarches amiables, Mme A demande à l'AEFE de l'indemniser des lourds préjudices subis de toute cette situation.


Alors que le tribunal administratif rejette sa demande, la Cour administrative d'appel lui donne raison.


La Cour confirme d'abord que l'administration a fauté en tardant à prendre en considération la qualité de travailleur handicapé de son agent, précisant que l'absence de médecin de prévention en poste à Abu Dhabi ne saurait excuser le peu de réactivité de l'AEFE.


Les juges d'appel estiment ensuite, et surtout, que le fait de conférer la qualité de "personnel résident" à un agent en France, en faisant établir un contrat de droit local de courte durée au préalable constitue un détournement de procédure de la part de l'administration, agravé par un manque de loyauté envers son agent.


L'administration est condamnée à indemniser Mme A, et notamment à lui attribuer rétroactivement les indemnités qu'elle aurait perçue si elle avait été recrutée en qualité d'expatrié.


Cour administrative d'appel de NANTES, 15 MAI 2020, 18NT02702

JOURNAL OFFICIEL - sélection des textes les plus importants pour la FONCTION PUBLIQUE

GENERAL

Décret n° 2020-1131 du 14 septembre 2020 relatif à la reconnaissance en maladies professionnelles des pathologies liées à une infection au SARS-CoV2

    https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042328917&dateTexte=&categorieLien=id

 


Décret n° 2020-1119 du 8 septembre 2020 relatif à la modernisation du service public de diffusion du droit par l'internet

       https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042319661&dateTexte=&categorieLien=id


   

STATUT

Arrêté du 31 juillet 2020 modifiant l'arrêté du 31 octobre 2001 relatif à l'instance prévue à l'article 40 du décret n° 84-431 du 6 juin 1984 modifié fixant les dispositions statutaires communes applicables aux enseignants-chercheurs et portant statut particulier du corps des professeurs des universités et du corps des maîtres de conférences

       https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042325476&dateTexte=&categorieLien=id


Décret n° 2020-1120 du 8 septembre 2020 modifiant le décret n° 2002-22 du 4 janvier 2002 relatif à la situation administrative et financière des personnels des établissements d'enseignement français à l'étranger

       https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042319684&dateTexte=&categorieLien=id


REMUNERATION

  Arrêté du 1er septembre 2020 fixant le montant de l'indemnité attribuée aux rapporteurs et aux membres de la juridiction disciplinaire instituée par l'article L. 952-22 du code de l'éducation siégeant en formation de jugement

       https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042325483&dateTexte=&categorieLien=id

DIVERS

Néant



EMPLOIS

Arrêté du 8 septembre 2020 modifiant l'arrêté du 11 octobre 2007 déterminant les taux de promotion dans certains corps de la fonction publique hospitalière

       https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042319953&dateTexte=&categorieLien=id


SÉLECTION DES DERNIÈRES JURISPRUDENCES DU CONSEIL D’ETAT

16-31 juillet 2020 (dernières publiées par le Conseil d'Etat)

Les décisions à publier au Recueil LEBON

Néant

Les décisions à mentionner aux Tables du Recueil LEBON

Fonction publique. Il appartient à l’administration, lorsqu’elle organise un mouvement collectif tendant à répondre aux vœux de certains agents de changement d’affectation géographique, de décider, en fonction de l’intérêt du service, si elle entend ou non ouvrir à la mobilité des emplois qui sont occupés par des agents contractuels recrutés en vertu d’un contrat à durée indéterminée. CE, 29 juillet 2020, SNETAP-FSU, n° 437891, B.


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par Perrine Athon-Perez 22 mars, 2024
Dans la vie de l’entreprise ou du travailleur indépendant, il est fréquent de devoir fournir à ses clients une attestation de vigilance. En principe, celui-ci est obligé de la demander à son prestataire lors de la conclusion du contrat puis tous les 6 mois jusqu’à la fin de son exécution. On rappellera, à toutes fins utiles que cette obligation s’impose pour tout contrat d’un montant minimum de 5 000 €HT qui porte sur l’exécution d’un travail, la fourniture d’une prestation de services ou l’accomplissement d’un acte de commerce (contrats de production, de fabrication, de transformation, de réparation, de construction, de fourniture, de vente, de travaux agricoles, de prestations de services, matérielles, intellectuelles ou artistiques, de transport, de sous-traitance industrielle ou de travaux). On le sait, lorsque l’entreprise (ou le travailleur indépendant) est en litige avec l’URSSAF, il est fréquent qu’elle (il) se voit opposer par la Caisse un refus de délivrer une attestation de vigilance . Or cette situation n’est pas toujours normale . Trop d’entrepreneur l’ignorent mais le code de la sécurité sociale prévoit que l’URSSAF est tenue de délivrer l’attestation, même lorsqu’il y a un arriéré de cotisations non payées, dès lors que l’entreprise (ou le travailleur indépendant) en conteste le montant par recours contentieux. En somme, lorsque l’intéressé a porté son litige devant une juridiction, l’URSSAF n’a pas le droit de lui refuser la délivrance de l’attestation. Attention , il faut quand même prendre en compte deux points : Pour que l’attestation puisse être délivrée en cas d’impayé de cotisations, il faut que l’ensemble des cotisations impayées fasse l’objet d’un recours, et pas seulement une partie. Par ailleurs, lorsque l’entreprise (ou le travailleur indépendant) a fait l’objet d’une verbalisation pour travail dissimulé transmise au procureur de la République, l’attestation ne peut être délivrée tant qu’elle (il) n’a pas payé les cotisations et contributions dues suite au chiffrage résultant de la verbalisation pour travail dissimulé. Conseils : En cas de refus d’attestation de vigilance, il est vivement recommandé de demander au préalable à l’URSSAF le motif de ce refus. Il est en effet rarement donné d’emblée. Si l’URSSAF ne défère pas à cette demande de motivation ou s’il s’avère que le refus est motivé par des cotisations impayées discutées devant un tribunal judiciaire, il est possible de contester la décision de l’URSSAF en formulant un recours écrit qui peut être envoyé par lettre recommandé avec accusé de réception et/ou via l’espace en ligne de l’URSSAF. Enfin si l’URSSAF persiste à refuser de délivrer l’attestation, le recours peut être porté devant le tribunal judiciaire en ajoutant éventuellement une demande de dommages et intérêts pour le préjudice subi du fait du refus illégal. Attention, avant de saisir le Tribunal, il peut être utile de prendre conseil auprès d’un avocat pour vérifier les chances de succès de l’action et les modalités du montage du dossier. Droit applicable : Articles L243-15 du code de la sécurité sociale
par Perrine Athon-Perez 28 févr., 2024
Si un huissier vous a signifié une contrainte délivrée par l’URSSAF ou par un organisme social, vous devez réagir très vite. En effet, en cas de contestation de la somme réclamée dans la contrainte, vous disposez d’un délai de 15 jours pour faire le nécessaire. Dans ce délai, vous devrez : - Vérifier si la somme réclamée est fondée et suffisamment expliquée par la caisse. - Vérifier si, préalablement à la contrainte, l’URSSAF ou l’organisme de sécurité sociale vous a adressé une mise en demeure. - Vérifier si les cotisations réclamées ne sont pas prescrites. Si, vous décelez une ou plusieurs anomalies (d’après la liste énumérée ci-avant), vous avez tout intérêt à former une opposition à la contrainte. Cette démarche consiste à saisir le pôle social du tribunal judiciaire dont vous dépendez (en principe il est indiqué sur le courrier que l’huissier vous a remis) d’un acte de contestation de la contrainte. Une fois saisi, le recouvrement de la dette est suspendu jusqu’au jugement que rendra le tribunal judiciaire. Attention : l’opposition à contrainte doit être motivée sinon elle est irrecevable. Également, il faut bien penser à joindre une copie de l’acte remis par l’huissier. Conseils : o Il est vivement recommandé de former opposition à contrainte via une lettre recommandée avec accusé réception et d’en conserver une copie. Si l’huissier venait à poursuivre l’opération de recouvrement (via une saisie sur vos comptes par exemple), il vous faudra prouver que vous avez saisi le tribunal pour suspendre ses actions. o Une procédure devant le pôle social du tribunal judiciaire peut durer plusieurs mois voire plusieurs années. Dans certains cas, il peut être utile de tenter de régulariser la situation avec l’URSSAF en parallèle de la procédure d’opposition à contrainte afin de faire avancer la situation plus rapidement. o Une contrainte délivrée par l’URSSAF s’inscrit souvent dans une situation de conflit plus large avec l’organisme. Les délais de prescription en matière de recouvrement de cotisations sociales sont facilement prorogeables et des sommes, mêmes très anciennes, peuvent peut-être encore vous être réclamées. Afin d’éviter d’aggraver la situation, par les majorations de retard notamment, il est vraiment préférable d’opter pour une stratégie d’assainissement en procédant à un examen global de celle-ci. Plus vous repoussez les échéances, moins vous avez de chances, à terme, d’obtenir des remises de pénalités ou des délais de paiement si nécessaire. Droit applicable : Articles L244-9 et suivants du code de la sécurité sociale Articles R133-3 et suivants du code de la sécurité sociale Cour de cassation, chambre civile 1, 28 septembre 2016, N° de pourvoi: 14-29776
Entrepreneur face à l'administration
par Perrine Athon-Perez 28 févr., 2024
Mettez un terme à vos difficultés avec les organismes sociaux (URSSAF, CARMF, MSA, CIPAV…)
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