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Newsletter- Droit de la fonction publique - 15/08/2020

Me Perrine ATHON-PEREZ • août 15, 2020

L'HISTOIRE DE LA SEMAINE
A quelle date apprécier les emplois vacants lors de la fin de détachement sur emploi fonctionnel?

M. A est ingénieur territorial au sein d'une collectivité. Il est ensuite détaché sur l'emploi fonctionnel de directeur des services techniques au sein de la même commune.

Le maire mettant fin à ce détachement, il réintègre M. A. dans son grade. N'étant affecté sur aucun poste à temps plein, M. A. reproche à la collectivité de ne pas lui avoir proposé 2 postes qui étaient devenu vacants après la décision de mettre fin à son détachement.

Suite au rejet de ses prétentions par le tribunal administratif et par la cour administrative d'appel. M. A se pourvoit en cassation devant le Conseil d'Etat. La question qui se pose à la Haute juridiction est celle de savoir si la commune devait proposer des postes qui n'étaient restés vacants qu'entre la décision de fin de détachement et la fin effective du détachement sur l'emploi fonctionnel.

OUI répond le Conseil d'Etat.

Il appartenait à la collectivité, pour mettre en oeuvre l'obligation de réintégration qui lui incombe, de prendre en compte, sous réserve des nécessités du service, les emplois vacants à la date à laquelle elle avait informé le conseil municipal de la fin du détachement ainsi que ceux qui devenaient vacants ultérieurement. 

Dans l'affaire en cause, la commune a bien commis une illégalité en ne proposant pas les postes litigieux à M. A. sous prétexte qu'ils n'étaient plus vacants au moment où son détachement a pris fin. L'affaire est renvoyée devant le Cour administrative d'appel et M. A. pourra être indemnisé des préjudices liés à cette illégalité. 

Conseil d'Etat, 423759, 8 juillet 2020, , 423759 , mentionné aux Tables du Recueil LEBON

JOURNAL OFFICIEL - SÉLECTION FONCTION PUBLIQUE

GENERAL

Décret n° 2020-986 du 5 août 2020 modifiant diverses dispositions relatives aux services déconcentrés de l'éducation nationale

Décret n° 2020-958 du 31 juillet 2020 relatif à l'habilitation des personnes auxquelles peuvent être confiées certaines fonctions dans les établissements pénitentiaires et modifiant le code de procédure pénale

STATUT

Arrêté du 13 août 2020 modifiant l'arrêté du 5 juillet 1955 portant statut du personnel ouvrier du service du cadastre

        https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042238026&dateTexte=&categorieLien=id

Décret n° 2020-959 du 31 juillet 2020 relatif aux emplois supérieurs de la fonction publique hospitalière

        https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042185337&dateTexte=&categorieLien=id

Décret n° 2020-947 du 31 juillet 2020 portant adaptation des dispositions relatives à la formation initiale et au stage des gardiens de la paix de la police nationale en raison de la crise sanitaire née de l'épidémie de covid-19

        https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042183137&dateTexte=&categorieLien=id

Décret n° 2020-1025 du 10 août 2020 modifiant le statut particulier du corps de l'inspection du travail

        https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042225220&dateTexte=&categorieLien=id


Décret n° 2020-1030 du 11 août 2020 relatif aux personnels de direction d'établissement d'enseignement ou de formation relevant du ministre de l'éducation nationale

        https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042231069&dateTexte=&categorieLien=id


Arrêté du 5 août 2020 fixant la date d'effet de la nouvelle procédure d'admission à la retraite à l'égard des fonctionnaires civils, des magistrats et des militaires relevant du groupe La Poste

        https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042219564&dateTexte=&categorieLien=id

Arrêté du 31 juillet 2020 fixant les conditions médicales et physiques d'aptitude exigées pour l'admission dans le corps des officiers logisticiens des essences

        https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000042219629&dateTexte=&categorieLien=id

EMPLOIS

Décret n° 2020-988 du 5 août 2020 relatif à la procédure de recrutement dans les emplois de direction de sapeurs-pompiers professionnels et à la contribution financière prévue par l'article 12-2-2 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale

Décret n° 2020-1028 du 11 août 2020 modifiant le décret n° 2013-955 du 24 octobre 2013 relatif à l'ouverture des recrutements réservés pour l'accès à certains corps de fonctionnaires de l'Etat relevant des ministres chargés de l'écologie, du développement durable et du logement


REMUNERATION

Décret n° 2020-1034 du 13 août 2020 relatif à la rémunération des militaires en position de détachement

Arrêté du 28 juillet 2020 modifiant l'arrêté du 28 décembre 2015 modifié fixant par catégorie la liste des emplois ouvrant droit à l'attribution de l'indemnité de fonction et de responsabilités des militaires de la gendarmerie nationale

DIVERS

Néant



SÉLECTION DES DERNIÈRES JURISPRUDENCES DU CONSEIL D’ETAT

1er-15 juillet 2020 (dernières publiées par le Conseil d'Etat)

Les décisions à publier au Recueil LEBON

Enseignements. L’exigence constitutionnelle de gratuité de l’enseignement supérieur public s’applique aux formations préparant aux diplômes nationaux. Le caractère modique des frais d’inscription exigés doit être apprécié, au regard du coût de ces formations, compte tenu des aides et exonérations disponibles, de telle sorte que ces frais ne fassent pas obstacle, par eux-mêmes, à l'égal accès à l'instruction. CE, 1er juillet 2020, Association UNEDESEP et autres, n°s 430121 et autres, A.

Les décisions à mentionner aux Tables du Recueil LEBON

Néant

Si vous souhaitez nous faire une suggestion concernant la NEWSLETTER (un thème récurrent qui vous intéresserait par exemple),
n'hésitez pas à nous adresser un mail en ce sens: contact@padp.fr
par Perrine Athon-Perez 22 mars, 2024
Dans la vie de l’entreprise ou du travailleur indépendant, il est fréquent de devoir fournir à ses clients une attestation de vigilance. En principe, celui-ci est obligé de la demander à son prestataire lors de la conclusion du contrat puis tous les 6 mois jusqu’à la fin de son exécution. On rappellera, à toutes fins utiles que cette obligation s’impose pour tout contrat d’un montant minimum de 5 000 €HT qui porte sur l’exécution d’un travail, la fourniture d’une prestation de services ou l’accomplissement d’un acte de commerce (contrats de production, de fabrication, de transformation, de réparation, de construction, de fourniture, de vente, de travaux agricoles, de prestations de services, matérielles, intellectuelles ou artistiques, de transport, de sous-traitance industrielle ou de travaux). On le sait, lorsque l’entreprise (ou le travailleur indépendant) est en litige avec l’URSSAF, il est fréquent qu’elle (il) se voit opposer par la Caisse un refus de délivrer une attestation de vigilance . Or cette situation n’est pas toujours normale . Trop d’entrepreneur l’ignorent mais le code de la sécurité sociale prévoit que l’URSSAF est tenue de délivrer l’attestation, même lorsqu’il y a un arriéré de cotisations non payées, dès lors que l’entreprise (ou le travailleur indépendant) en conteste le montant par recours contentieux. En somme, lorsque l’intéressé a porté son litige devant une juridiction, l’URSSAF n’a pas le droit de lui refuser la délivrance de l’attestation. Attention , il faut quand même prendre en compte deux points : Pour que l’attestation puisse être délivrée en cas d’impayé de cotisations, il faut que l’ensemble des cotisations impayées fasse l’objet d’un recours, et pas seulement une partie. Par ailleurs, lorsque l’entreprise (ou le travailleur indépendant) a fait l’objet d’une verbalisation pour travail dissimulé transmise au procureur de la République, l’attestation ne peut être délivrée tant qu’elle (il) n’a pas payé les cotisations et contributions dues suite au chiffrage résultant de la verbalisation pour travail dissimulé. Conseils : En cas de refus d’attestation de vigilance, il est vivement recommandé de demander au préalable à l’URSSAF le motif de ce refus. Il est en effet rarement donné d’emblée. Si l’URSSAF ne défère pas à cette demande de motivation ou s’il s’avère que le refus est motivé par des cotisations impayées discutées devant un tribunal judiciaire, il est possible de contester la décision de l’URSSAF en formulant un recours écrit qui peut être envoyé par lettre recommandé avec accusé de réception et/ou via l’espace en ligne de l’URSSAF. Enfin si l’URSSAF persiste à refuser de délivrer l’attestation, le recours peut être porté devant le tribunal judiciaire en ajoutant éventuellement une demande de dommages et intérêts pour le préjudice subi du fait du refus illégal. Attention, avant de saisir le Tribunal, il peut être utile de prendre conseil auprès d’un avocat pour vérifier les chances de succès de l’action et les modalités du montage du dossier. Droit applicable : Articles L243-15 du code de la sécurité sociale
par Perrine Athon-Perez 28 févr., 2024
Si un huissier vous a signifié une contrainte délivrée par l’URSSAF ou par un organisme social, vous devez réagir très vite. En effet, en cas de contestation de la somme réclamée dans la contrainte, vous disposez d’un délai de 15 jours pour faire le nécessaire. Dans ce délai, vous devrez : - Vérifier si la somme réclamée est fondée et suffisamment expliquée par la caisse. - Vérifier si, préalablement à la contrainte, l’URSSAF ou l’organisme de sécurité sociale vous a adressé une mise en demeure. - Vérifier si les cotisations réclamées ne sont pas prescrites. Si, vous décelez une ou plusieurs anomalies (d’après la liste énumérée ci-avant), vous avez tout intérêt à former une opposition à la contrainte. Cette démarche consiste à saisir le pôle social du tribunal judiciaire dont vous dépendez (en principe il est indiqué sur le courrier que l’huissier vous a remis) d’un acte de contestation de la contrainte. Une fois saisi, le recouvrement de la dette est suspendu jusqu’au jugement que rendra le tribunal judiciaire. Attention : l’opposition à contrainte doit être motivée sinon elle est irrecevable. Également, il faut bien penser à joindre une copie de l’acte remis par l’huissier. Conseils : o Il est vivement recommandé de former opposition à contrainte via une lettre recommandée avec accusé réception et d’en conserver une copie. Si l’huissier venait à poursuivre l’opération de recouvrement (via une saisie sur vos comptes par exemple), il vous faudra prouver que vous avez saisi le tribunal pour suspendre ses actions. o Une procédure devant le pôle social du tribunal judiciaire peut durer plusieurs mois voire plusieurs années. Dans certains cas, il peut être utile de tenter de régulariser la situation avec l’URSSAF en parallèle de la procédure d’opposition à contrainte afin de faire avancer la situation plus rapidement. o Une contrainte délivrée par l’URSSAF s’inscrit souvent dans une situation de conflit plus large avec l’organisme. Les délais de prescription en matière de recouvrement de cotisations sociales sont facilement prorogeables et des sommes, mêmes très anciennes, peuvent peut-être encore vous être réclamées. Afin d’éviter d’aggraver la situation, par les majorations de retard notamment, il est vraiment préférable d’opter pour une stratégie d’assainissement en procédant à un examen global de celle-ci. Plus vous repoussez les échéances, moins vous avez de chances, à terme, d’obtenir des remises de pénalités ou des délais de paiement si nécessaire. Droit applicable : Articles L244-9 et suivants du code de la sécurité sociale Articles R133-3 et suivants du code de la sécurité sociale Cour de cassation, chambre civile 1, 28 septembre 2016, N° de pourvoi: 14-29776
Entrepreneur face à l'administration
par Perrine Athon-Perez 28 févr., 2024
Mettez un terme à vos difficultés avec les organismes sociaux (URSSAF, CARMF, MSA, CIPAV…)
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