Retrouvez l'actualité de le semaineDroit de la Fonction Publique
I- Dernières Jurisprudences du Conseil d’Etat du 16 au 31-07-2019
Actes.
Les instructions d’un ministre, en sa qualité de chef de service, à destination de ses seuls agents n’entrent pas dans le champ de l’article L. 312-2 du CRPA, qui exige que les instructions et circulaires décrivant des procédures administratives ou interprétant le droit positif soient publiées sous peine d’être réputées abrogées. CE, 24 juillet 2019, Ligue des droits de l’Homme et la CGT et autres, n°s 427638 428895 429621, B
Fonction publique.
La protection fonctionnelle due, en application de l’article 11 de la loi du 13 juillet 1983, par l’administration à son agent victime de diffamations par voie de presse peut, le cas échéant parmi d’autres modalités, prendre la forme de l’exercice d’un droit de réponse adressé par l’administration au média en cause ou par l’agent diffamé lui-même dûment autorisé à cette fin par son administration, Il appartient à l’administration d’apprécier si, compte tenu du contexte, l’exercice d’un tel droit de réponse est la modalité appropriée pour assurer la protection qu’elle doit à son agent. CE, 24 juillet 2019, Ministre de l’économie et des finances c/ M. C…, n° 430253, B.
Formation continue.
Les agents contractuels d’un GRETA sont des agents de l’établissement public d’enseignement support de ce GRETA et non des agents de l’Etat. CE, 24 juillet 2019, Ministre de l’éducation nationale c/ M. M…, n° 417984, B
II- Journal Officiel
GENERAL
LOI n° 2019-828 du 6 août 2019
de transformation de la fonction publique (rectificatif)
Arrêté du 30 août 2019
fixant la liste des établissements d'enseignement français à l'étranger relevant de l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger
Arrêté du 30 août 2019
portant approbation de la charte de la médiation pour les personnels des établissements publics de santé, sociaux et médico-sociaux
REMUNERATION - INDEMNISATION
Décret n° 2019-927 du 3 septembre 2019
portant prolongation de l'expérimentation instituant un complément indemnitaire de fonctions pouvant être attribué aux volontaires dans les armées
ayant la qualité d'agent de police judiciaire adjoint
Arrêté du 26 août 2019
autorisant le versement de la prime de restructuration de service pour des opérations de restructuration au sein de la direction interrégionale de la protection judiciaire de la jeunesse Centre-Est
Décret n° 2019-935 du 6 septembre 2019
portant création d'une allocation de formation aux personnels enseignants
relevant de l'éducation nationale dans le cadre de formations suivies pendant les périodes de vacance des classes
Arrêté du 6 septembre 2019
fixant le montant de l'allocation de formation aux personnels enseignants relevant de l'éducation nationale
dans le cadre de formations suivies pendant les périodes de vacance des classes
Décret n° 2019-934 du 6 septembre 2019
portant attribution d'une prime de coopération à certains professionnels de santé
exerçant dans le cadre des protocoles de coopération
Arrêté du 6 septembre 2019
fixant le montant de la prime de coopération instituée par le décret n° 2019-934 du 6 septembre 2019 portant attribution d'une prime de coopération à certains professionnels de santé exerçant dans le cadre des protocoles de coopération
Arrêté du 29 août 2019
modifiant l'arrêté du 26 avril 2017 fixant les modalités d'attribution et les montants de la part « Evolution des qualifications » versée aux ingénieurs électroniciens des systèmes de la sécurité aérienne
en application de l'article 16 du décret n° 2016-1869 du 26 décembre 2016 fixant le régime indemnitaire applicable aux corps techniques de la direction générale de l'aviayion civile
Décret n° 2019-922 du 30 août 2019
modifiant le décret n° 2003-1284 du 26 décembre 2003 relatif au régime indemnitaire de certains magistrats de l'ordre judiciaire et le décret n° 2003-1285 du 26 décembre 2003 relatif au régime indemnitaire des magistrats
exerçant à la Cour de cassation
Décret n° 2019-923 du 30 août 2019
modifiant le décret n° 2017-661 du 27 avril 2017 fixant l'échelonnement indiciaire des magistrats de l'ordre judiciaire
Décret n° 2019-924 du 30 août 2019
modifiant le décret n° 2004-676 du 5 juillet 2004 instituant la nouvelle bonification indiciaire en faveur des magistrats de l'ordre judiciaire
exerçant des fonctions de responsabilité supérieure
Arrêté du 30 août 2019
modifiant l'arrêté du 3 mars 2010 pris en application du décret n° 2003-1284 du 26 décembre 2003 relatif au régime indemnitaire de certains magistrats de l'ordre judiciaire
Arrêté du 30 août 2019
modifiant l'arrêté du 3 janvier 2008 fixant les conditions d'attribution de la nouvelle bonification indiciaire en faveur des magistrats de l'ordre judiciaire
exerçant des responsabilités supérieures
STATUT
Arrêté du 26 août 2019
portant modification de l'arrêté du 30 octobre 1998 relatif aux conditions d'application à certains personnels enseignants du ministère de l'éducation nationale, de la recherche et de la technologie en mission de longue durée à l'étranger
du décret n° 67-290 du 28 mars 1967 fixant les modalités de calcul des émoluments des personnels de l'Etat et des établissements publics de l'Etat à caractère administratif en service à l'étranger
Arrêté du 30 août 2019
modifiant l'arrêté du 5 février 2008 pris en application du décret n° 2002-22 du 4 janvier 2002 relatif à la situation administrative et financière des personnels des établissements d'enseignement français à l'étranger
Décret n° 2019-937 du 6 septembre 2019
modifiant le décret n° 2013-728 du 12 août 2013 modifié portant organisation de l'administration centrale du ministère de l'intérieur et du ministère des outre-mer
Arrêté du 6 septembre 2018
modifiant l'arrêté du 12 août 2013 portant organisation interne du secrétariat général du ministère de l'intérieur
Arrêté du 23 août 2019
fixant l'organisation générale de la scolarité des élèves officiers logisticiens des essences
Décret n° 2019-921 du 30 août 2019
portant dispositions statutaires relatives à la magistrature
prises en application de la loi organique n° 2019-221 du 23 mars 2019
CONCOURS, EXAMENS, EMPLOIS
Arrêté du 12 juillet 2019
portant ouverture des concours organisés pour le recrutement de techniciens territoriaux
(session 2020) organisé par le centre de gestion de Meurthe-et-Moselle
Arrêté du 12 juillet 2019
portant ouverture des concours organisés pour le recrutement de techniciens territoriaux principaux de 2e classe
par le centre de gestion de la fonction publique territoriale de Meurthe-et-Moselle
Arrêté du 14 août 2019
portant ouverture des concours de technicien territorial
(session 2020) organisé par le centre de gestion du Calvados
Arrêté du 28 août 2019
portant ouverture du concours sur titres avec épreuves d'accès au grade d'éducateur territorial de jeunes enfants de seconde classe, par le centre de gestion de la fonction publique territoriale du Finistère
(CDG29), pour les quatre départements Bretons
Arrêté du 4 septembre 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un concours interne pour l'accès au corps des attachés économiques
et fixant le nombre de postes offerts
Arrêté du 30 août 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un examen professionnel pour l'avancement au grade d'attaché principal d'administration de l'Etat
réservé aux attachés d'administration du Conseil d'Etat et de la Cour nationale du droit d'asile
Arrêté du 7 août 2019
portant ouverture des concours externe, interne et troisième concours de technicien territorial principal de 2e classe spécialités « prévention et gestion des risques, hygiène, restauration » et « aménagement urbain et développement durable »
(session 2020) organisé par le centre de gestion de Lozère
Arrêté du 13 août 2019
portant organisation en 2020 d'un concours externe, interne et troisième concours de technicien territorial principal de 2e classe
par le centre de gestion de la fonction publique territoriale du Morbihan
Arrêté du 23 juillet 2019
portant ouverture des concours externe, interne et d'un troisième concours d'accès au grade de technicien territorial, au titre de l'année 2020 dans les spécialités « Bâtiments, génie civil » et « Aménagement urbain et développement durable »
par le centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Corrèze
Arrêté du 26 août 2019
portant ouverture d'un examen professionnel de conseiller territorial principal des activités physiques et sportives
(session 2020) organisé par le centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Guadeloupe
Arrêté du 26 août 2019
portant ouverture en 2020 d'un concours externe sur titre de médecin territorial de 2e classe
organisé par le centre de gestion de la Guadeloupe
Arrêté du 26 août 2019
portant ouverture en 2020 d'un concours externe sur titre de sage-femme territoriale de classe normale
organisé par le centre de gestion de Guadeloupe
Arrêté du 5 septembre 2019
fixant le nombre de postes offerts aux concours externe et interne pour l'accès à l'emploi de secrétaire de chancellerie
au titre de l'année 2020
Arrêté du 4 septembre 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un examen professionnel pour l'avancement au grade de secrétaire administratif de classe exceptionnelle
réservé aux secrétaires administratifs de classe supérieure du Conseil d'Etat et de la Cour nationale du droit d'asile
Arrêté du 4 septembre 2019
autorisant au titre de l'année 2020 l'ouverture d'un examen professionnel pour l'avancement au grade de secrétaire administratif de classe supérieure
réservé aux secrétaires administratifs de classe normale du Conseil d'Etat et de la Cour nationale du droit d'asile
Arrêté du 5 septembre 2019
fixant le nombre de postes offerts à l'examen professionnel pour l'accès au corps de directeur pénitentiaire d'insertion et de probation, session 2019
Arrêté du 6 septembre 2019
fixant le nombre de postes offerts à l'examen professionnel pour l'accès au corps de directeur des services pénitentiaires, session 2019
Arrêté du 6 septembre 2019
fixant le nombre d'emplois offerts à l'examen professionnel en vue de l'établissement du tableau d'avancement au titre de l'année 2020 pour l'accès au grade de directeur hors classe des services de la protection judiciaire de la jeunesse
Arrêté du 14 août 2019
portant ouverture des concours externe, interne et troisième voie d'accès au grade de technicien territorial (session 2020), spécialité ingénierie, informatique et systèmes d'information, organisé par le centre de gestion de la fonction publique territoriale de Tarn-et-Garonne
Arrêté du 19 août 2019
portant ouverture des concours interne, externe et troisième voie de technicien territorial pour la région Pays de la Loire
- session 2020 - organisé par le centre de gestion de la fonction publique territoriale de Loire-Atlantique
Arrêté du 23 août 2019
relatif au recrutement des sous-officiers du service des essences des armées
et fixant la liste des brevets prévus à l'article 8 du décret n° 2008-954 du 12 septembre 2008 portant statut particulier des sous-officiers du service des essences des armées
Arrêté du 28 août 2019
fixant le nombre de postes offerts à l'examen professionnel pour l'avancement au grade d'attaché principal d'administration de l'Etat
Arrêté du 30 août 2019
modifiant l'arrêté du 12 novembre 2010 fixant la liste des emplois du premier grade de la hiérarchie judiciaire
comportant un 8e échelon et modifiant les arrêtés relatifs aux concours de la magistrature
Arrêté du 23 juillet 2019
fixant, au titre de l'année 2019, le nombre de postes offerts au concours commun externe pour le recrutement d'élèves ingénieurs des travaux publics de l'Etat (service de l'écologie), d'élèves ingénieurs des travaux géographiques et cartographiques de l'Etat, d'élèves ingénieurs des travaux de la météorologie, d'élèves ingénieurs de l'industrie et des mines
III- Divers
Néant

Dans la vie de l’entreprise ou du travailleur indépendant, il est fréquent de devoir fournir à ses clients une attestation de vigilance. En principe, celui-ci est obligé de la demander à son prestataire lors de la conclusion du contrat puis tous les 6 mois jusqu’à la fin de son exécution. On rappellera, à toutes fins utiles que cette obligation s’impose pour tout contrat d’un montant minimum de 5 000 €HT qui porte sur l’exécution d’un travail, la fourniture d’une prestation de services ou l’accomplissement d’un acte de commerce (contrats de production, de fabrication, de transformation, de réparation, de construction, de fourniture, de vente, de travaux agricoles, de prestations de services, matérielles, intellectuelles ou artistiques, de transport, de sous-traitance industrielle ou de travaux). On le sait, lorsque l’entreprise (ou le travailleur indépendant) est en litige avec l’URSSAF, il est fréquent qu’elle (il) se voit opposer par la Caisse un refus de délivrer une attestation de vigilance . Or cette situation n’est pas toujours normale . Trop d’entrepreneur l’ignorent mais le code de la sécurité sociale prévoit que l’URSSAF est tenue de délivrer l’attestation, même lorsqu’il y a un arriéré de cotisations non payées, dès lors que l’entreprise (ou le travailleur indépendant) en conteste le montant par recours contentieux. En somme, lorsque l’intéressé a porté son litige devant une juridiction, l’URSSAF n’a pas le droit de lui refuser la délivrance de l’attestation. Attention , il faut quand même prendre en compte deux points : Pour que l’attestation puisse être délivrée en cas d’impayé de cotisations, il faut que l’ensemble des cotisations impayées fasse l’objet d’un recours, et pas seulement une partie. Par ailleurs, lorsque l’entreprise (ou le travailleur indépendant) a fait l’objet d’une verbalisation pour travail dissimulé transmise au procureur de la République, l’attestation ne peut être délivrée tant qu’elle (il) n’a pas payé les cotisations et contributions dues suite au chiffrage résultant de la verbalisation pour travail dissimulé. Conseils : En cas de refus d’attestation de vigilance, il est vivement recommandé de demander au préalable à l’URSSAF le motif de ce refus. Il est en effet rarement donné d’emblée. Si l’URSSAF ne défère pas à cette demande de motivation ou s’il s’avère que le refus est motivé par des cotisations impayées discutées devant un tribunal judiciaire, il est possible de contester la décision de l’URSSAF en formulant un recours écrit qui peut être envoyé par lettre recommandé avec accusé de réception et/ou via l’espace en ligne de l’URSSAF. Enfin si l’URSSAF persiste à refuser de délivrer l’attestation, le recours peut être porté devant le tribunal judiciaire en ajoutant éventuellement une demande de dommages et intérêts pour le préjudice subi du fait du refus illégal. Attention, avant de saisir le Tribunal, il peut être utile de prendre conseil auprès d’un avocat pour vérifier les chances de succès de l’action et les modalités du montage du dossier. Droit applicable : Articles L243-15 du code de la sécurité sociale

Si un huissier vous a signifié une contrainte délivrée par l’URSSAF ou par un organisme social, vous devez réagir très vite. En effet, en cas de contestation de la somme réclamée dans la contrainte, vous disposez d’un délai de 15 jours pour faire le nécessaire. Dans ce délai, vous devrez : - Vérifier si la somme réclamée est fondée et suffisamment expliquée par la caisse. - Vérifier si, préalablement à la contrainte, l’URSSAF ou l’organisme de sécurité sociale vous a adressé une mise en demeure. - Vérifier si les cotisations réclamées ne sont pas prescrites. Si, vous décelez une ou plusieurs anomalies (d’après la liste énumérée ci-avant), vous avez tout intérêt à former une opposition à la contrainte. Cette démarche consiste à saisir le pôle social du tribunal judiciaire dont vous dépendez (en principe il est indiqué sur le courrier que l’huissier vous a remis) d’un acte de contestation de la contrainte. Une fois saisi, le recouvrement de la dette est suspendu jusqu’au jugement que rendra le tribunal judiciaire. Attention : l’opposition à contrainte doit être motivée sinon elle est irrecevable. Également, il faut bien penser à joindre une copie de l’acte remis par l’huissier. Conseils : o Il est vivement recommandé de former opposition à contrainte via une lettre recommandée avec accusé réception et d’en conserver une copie. Si l’huissier venait à poursuivre l’opération de recouvrement (via une saisie sur vos comptes par exemple), il vous faudra prouver que vous avez saisi le tribunal pour suspendre ses actions. o Une procédure devant le pôle social du tribunal judiciaire peut durer plusieurs mois voire plusieurs années. Dans certains cas, il peut être utile de tenter de régulariser la situation avec l’URSSAF en parallèle de la procédure d’opposition à contrainte afin de faire avancer la situation plus rapidement. o Une contrainte délivrée par l’URSSAF s’inscrit souvent dans une situation de conflit plus large avec l’organisme. Les délais de prescription en matière de recouvrement de cotisations sociales sont facilement prorogeables et des sommes, mêmes très anciennes, peuvent peut-être encore vous être réclamées. Afin d’éviter d’aggraver la situation, par les majorations de retard notamment, il est vraiment préférable d’opter pour une stratégie d’assainissement en procédant à un examen global de celle-ci. Plus vous repoussez les échéances, moins vous avez de chances, à terme, d’obtenir des remises de pénalités ou des délais de paiement si nécessaire. Droit applicable : Articles L244-9 et suivants du code de la sécurité sociale Articles R133-3 et suivants du code de la sécurité sociale Cour de cassation, chambre civile 1, 28 septembre 2016, N° de pourvoi: 14-29776